滨TCG彩票州：加快推进城乡水务一体化改革 持续优化城市用水格局

　　TCG彩票11月21日上午，滨州市委宣传部组织召开“深入学习贯彻党的二十大精神”系列主题新闻发布会，市城乡水务局党组书记、局长潘清军介绍了全市城乡水务工作有关情况。

　　市城乡水务局深入贯彻“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”十六字治水思路，扎实推进黄河流域生态保护和高质量发展战略，认真落实“以水定城、以水定地、以水定人、以水定产”原则，不断推动治水、管水方式创新、实践创新、制度创新TCG彩票，解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多事关长远发展、事关民生福祉的大事要事，全市水务事业得到又好又快发展。

　　聚力治水，强本固基保安澜。投资353亿元，清淤疏浚漳卫新河、徒骇河、小清河等河道739公里，建设辛集洼、雁洲湖等水库24座，对徒骇河坝上闸、马颊河孙马村闸等30座水闸进行除险加固，对滨城区秦台水库TCG彩票、邹平市北园水库等16座中小型水库进行除险加固。同时，建立健全城市防汛指挥机制，成立防汛预备队和专业抢排队伍，有效应对了今年5轮强降雨，特别是成功应对了7月6日超30年一遇强降雨。

　　多源供水，优化配置强保障。以提升供水保障能力为目标，持续实施灌区续建配套与节水改造，13处引黄灌区总引水能力达到466立方米/秒；全面完成南水北调一期配套工程建设，新增1.5亿方长江水指标；全市56座水库总库容达到4.82亿方，37座大中型水闸总拦蓄能力2.3亿方，基本形成了“三纵两横、湖库棋布、多源供水”的供水工程体系，实现了长江水、黄河水和当地水资源的联合调度。积极推进再生水、淡化海水、微咸水开发利用，进一步释放非常规水潜力。着眼城市长远发展，实施徒骇河引调水工程，持续优化城市用水格局。

　　抓实饮水，改善民生增福祉。按照“农村供水城市化、城乡供水一体化”战略，建成规模化集中供水工程22处。实施农村饮水安全巩固提升行动，全市农村基本实现自来水“户户通”，自来水普及率达到99.15%，位居全省前列。积极推进供水管网改造和“公司直管到户”管理机制建设，加快推进城乡水质深度处理，建立水质检测制度，确保城乡居民喝上安全水、放心水、幸福水。

　　真情护水，系统治理优环境。河湖长制全面建立并见效，落实市县乡村四级河湖长3551位，设立1339个河管员公益岗，涵盖全市544条河湖4900公里，整治河湖问题6548处，河湖面貌发生历史性变化。扎实推进城市排水“两个清零，一个提标”，围绕水安全、水生态、水循环、水利用“四水统筹”，积极推进新立河九大片区治理，推进雨污排水管网系统提升改造。

　　精细用水，提质增效利长远。落实最严格水资源管理制度，实施黄河流域深度节水控水行动，推动用水方式由粗放低效向节约集约转变，2021年万元GDP用水量比2012年下降56.96%。

　　改革兴水，创新赋能促发展。坚决贯彻市委市政府决策部署，加快推进城乡水务一体化改革，制定了涉水事务管理一体化、现代水网布局一体化、水资源配置一体化TCG彩票、城乡供水一体化、水灾害防治一体化、水环境提升一体化、融资建设运营一体化等城乡水务七个一体化体系，确定了水资源管理、再生水利用、灌区灌溉一张图、二次供水改革、数字水利建设等五大攻坚行动，同时，积极推进规划体系建设，为水务事业高质量发展奠定基础。坚持“源水、用水、留水、节水、管水”五水并举，为更高水平富强滨州建设贡献水务力量。

　　记者：农村饮水安全，是一项重大民生工程，事关千家万户、民生福祉。请问，我市农村供水取得了哪些成效?下一步我市将采取哪些措施来推进农村供水工作？

　　市城乡水务局党组成员、副局长刘道义：党的十八大以来，我市坚持“农村供水城市化、城乡供水一体化”战略，以实现自来水“户户通”为目标，大力推进农村供水工程建设，全面解决了8.4万建档立卡贫困人口的饮水安全问题，巩固提升了202万农村人口的供水保障水平。

　　一是供水工程体系更加完善。完成投资12.68亿元,新建改建水厂14处，完成2638个村村内管网改造。目前，全市共建成规模化供水工程22处，日供水能力132.7万吨，覆盖农村人口309万人。全市农村自来水普及率达到99.15%，比2012年提高了近3个百分点。

　　二是水质检测体系更加完善。市级建成了具备106项指标检测能力的城乡公共供水水质检测中心，每个县市区均建成了具备42项指标检测能力的水质检测中心，所有规模化供水厂全部配备水质化验室，在全市形成了“水厂日检、县级水质检测中心月检、市级水务部门季度抽检、市卫健部门一年两次抽检”的四级水质检测体系，层层把关确保供水水质安全达标。

　　三是运营管理体系更加完善。出台《滨州市实施山东省农村公共供水管理办法细则》，健全完善县级农村供水工程运行管理机构、运行管理办法和运行管理经费等“三项制度”，全面落实市县两级政府主体责任、水行政主管部门行业监管责任和供水单位运行管理责任等“三个责任”。坚持示范引领，在全市积极推行农村供水水厂规范化管理。目前，2家供水单位被评为全国农村供水规范化水厂，3家供水单位被评为省级规范化水厂，沾化区荣获“全省农村饮水安全示范县”荣誉称号。

　　下一步，市城乡水务局将继续加大力度，2023年底前完成全市农村供水管网“应改尽改”，同时，深入推进农村供水县级统管，推行“县级公司直管到户”和“1+N”（县级公司+乡镇供水服务中心）模式，实现责任、技术、标准和服务统一，2024年底前完成全市农村供水管护机制改革。

　　记者：2016年12月，中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于全面推行河长制的意见》TCG彩票。我们滨州河湖长制工作开展的如何？具体做了哪些工作？取得了哪些成效？

　　市城乡水务局党组成员、副局长李栋:河长制是经党中央正式批准的一项重大制度创新。近年来，滨州市城乡水务局积极推进河湖长制从“有名有实”向“有能有效”转变，河湖面貌实现历史性改变。主要表现以下三个方面：

　　一是工作机制逐步完善。自2017年全面实行河长制以来，滨州市城乡水务局不断推进河湖治理体系建设，构建了市县乡村四级全覆盖的河湖长组织保障体系。市委市政府主要领导担任市级总河长，25名厅级领导担任全市重要河湖市级河湖长，县乡村三级同步落实各级河湖长，同时，设置1399个专职“巡河员”公益岗位，创建了“河长+警长”“河长+检察长”工作机制。目前，全市共落实各级河湖长3551位，涵盖全市544条河湖4900公里，各级河湖长累计巡河55.5万次，14.1万公里。

　　二是河湖面貌持续向好。坚持“重拳出击、铁腕治违”，先后实施了“清河行动”“水环境突出问题百日攻坚”“深化清违整治，构建无违河湖”“共建幸福河湖，助力乡村振兴”等河湖“四乱”专项整治行动，整治河湖问题6548处，明显河湖问题基本“清零”。滨城区小街生态修复项目变“滩区违建”为“惠民工程”的做法被水利部作为“我为群众办实事”示范点。编制520条河湖“一河一策”综合整治方案，完成457条河流4820公里划界，建成40条394公里“美丽幸福示范河湖”，完成246条幸福河湖达标建设，河湖环境得到历史性改善。

　　三是社会保护意识显著增强。印发实施《滨州市河湖监督有奖举报办法》，明确受理渠道、举报范围、奖励标准。充分发挥民间力量，聘请民间河长、企业河长、义务河长366名，组建了由老干部、老战士、老专家、老教师、老模范组成的“五老”护河志愿服务队，积极开展巡河活动。加强河湖长制宣传，开展河湖长制进校园、进社区、进机关、进乡村、进企业“五进”系列宣传活动338次，宣传受众50万余人，凝聚起全民爱河护湖的强大力量。

　　下一步，市城乡水务局将持续推进美丽幸福示范河湖建设，健全河湖管护法规体系，制定《滨州市“河管员”管理办法》，积极推动《滨州市河湖长制工作管理办法》出台，真正实现有人管事、有钱办事、有章理事，全力打造“河畅、水清、岸绿、景美”美丽河湖“滨州样板”。

　　记者：市委市政府从市情和水情出发，谋划推进城乡水务一体化改革，2021年12月8日，市城乡水务局揭牌成立，开启了城乡水务一体化建设历程。请问，推进城乡水务一体化建设具体思路是什么？

　　市城乡水务局党组书记、局长潘清军：市城乡水务局的成立标志着涉水事务实现了从农村到城市的跨越式发展，管水体制机制得到了全方位赋能。我们接过了城乡水务一体化改革的接力棒，深感责任重大、使命光荣。经过近一年的运行，按照“源水、用水、留水、节水、管水”要求和滨州实际，我们确定了城乡水务七个一体化建设思路，全力打造水务“一张网”，下好水务发展“一盘棋”。

　　一是涉水事务管理一体化。按照“打基础、立长远”原则，对水务领域综合规划体系、行政执法监管体系、法规规章体系、数字信息化体系等框架进行完善优化，为水务事业稳定健康发展奠定基础。

　　二是现代水网布局一体化。立足流域整体和水资源空间均衡配置，明确2025年、2035年、本世纪中叶“三步走”目标，做好项目规划谋划，“十四五”期间，计划投资250.43亿元，实施164项工程。通过实施河道治理、水闸、水库建设、水系连通等工程，构建“一轴三纵、湖库棋布、两域八横、河海连通”的市级水网总体格局。

　　三是水资源配置一体化。坚决贯彻“四水四定”原则，按照“严控黄河水、用足长江水、用好当地水、用活非常规水”的思路，逐步优化水资源配置格局，力争2025年全市再生水利用率达到35%以上。同时，健全刚性约束机制，深化水价改革、水权交易，加强节水宣传，推进水资源节约集约利用。

　　四是城乡供水一体化。积极推进市政供水管网和农村供水管网更新改造，提升供水效率。出台实施水质深度处理的政策激励机制，引导企业水质深度处理。在农村推行“县级公司直管到户”和“1+N”（县级公司+乡镇供水服务中心）模式，在城市推进二次供水机制改革，构建城乡供水“同源、同网、同质、同服务、同监管”格局。

　　五是水灾害防治一体化。牢固树立风险意识和底线思维，开展城乡防汛“五个一”行动，即建立一套城乡协同指挥体系，建强一支专业专职抢险队伍，建好一个科学高效信息平台，制定一套可行有效应急预案，储备一批门类齐全防汛物资，全力提升应对各种风险的能力。

　　六是水环境提升一体化。扎实推进“两个清零，一个提标”，2024年完成13座污水处理厂提标改造；2023年完成236条美丽幸福河湖达标建设任务；系统推进生态补水、地下水压采、水土流失治理等，全力提升水环境质量。

　　七是融资建设运营一体化。借助滨州水务发展集团平台，创新投融资模式，实行企业市场化运营，破解水利工程“重建轻管”和融资难的问题，形成“市场开发、社会融资、企业管理、产业发展”的市场化运营道路。同时，制定运营考核机制，指导监管企业提升运营管理水平。

　　城乡水务一体化建设将是一个长期过程，我们将根据经济社会发展需要，及时优化调整建设内容，持续为更高水平富强滨州建设提供坚实水务支撑。

　　记者:党的二十大报告提出“实施全面节约战略，推进各类资源节约集约利用”。滨州是严重缺水城市，当前全市水资源利用现状如何？下一步如何更好地推进水资源配置和节约集约利用？

　　市城乡水务局党组成员、副局长张统亮：滨州年均当地水资源总量10.21亿方，人均水资源占有量为265方，不足全国平均水平的1/8，属于严重缺水城市。近三年全市年均实际用水总量16.04亿方，其中年均农业用水9.45亿方，工业用水4.03亿方，生活用水1.56亿方，环境及生态用水1亿方。

　　为更好服务更高水平富强滨州建设，实施好全面节约战略，市委市政府在全市开展了“四水四定强引领，五水并举谋发展”解放思想大讨论，引导各级各部门转变观念、凝聚共识，共同推进水资源节约集约利用。作为水行政管理部门，我们在充分调研的基础上，编制完成《滨州市水资源综合规划》。下一步，我们将结合解放思想大讨论成果和《滨州市水资源综合规划》，从以下三个方面来推进水资源节约集约利用。

　　一是优化水资源配置结构。以推进黄河水资源超载区综合治理为抓手，严格落实《滨州市引黄调水管理办法》，强化引黄指标约束，确保每年黄河水用量不超上级下达指标；积极探索区域综合水价改革、政府财政补贴或水权转让置换“补差价”等方式，逐步消纳长江水；大力实施拦蓄、水系连通等工程建设，提高地表水或雨洪水利用率，尤其是要用好汛期雨洪水资源；充分发挥我市微咸水面广、量大的特点，在微咸水区域探索农业咸淡混灌，鼓励支持工业用水户探索微咸水利用；推广海水淡化利用，提高淡化海水利用量。编制《滨州市再生水利用规划》，配套基础设施建设，出台激励机制，逐步提升再生水利用率。

　　二是统筹水资源利用结构。在对各行业进行水源配置时，居民生活和城镇公共等领域优先利用黄河水，农业优先利用当地水，工业优先利用长江水、再生水，河道生态、城镇环境和市政杂用等优先利用再生水等非常规水。在对各县市区进行水源配置时，所有县区均加大雨洪水拦蓄和非常规水利用力度，其中，滨城区TCG彩票、惠民县和阳信县等加大地下水利用力度，沾化区和无棣县加大微咸水和淡化海水利用力度，邹平市和博兴县加大长江水利用力度并用好地下水。

　　三是落实最严格水资源管理制度。全面贯彻落实“四水四定”，持续健全水资源刚性约束、取用水规范管理、水资源论证等制度体系。积极推进计划用水、非居民用水超定额（计划）累进加价等节约用水制度。与财政、发改等部门建立协作机制，加快推进水价改革、节水激励和水权交易等。同时，加强节水宣传，在全社会营造爱水、节水、护水氛围。