我省强力推进TCG彩票水务管理体制改革 取得重大进展

　　TCG彩票截至目前，全省21个市（州）和181个县（市、区）全面完成水务局组建，9个市、54个县组建了由水行政主管部门管理的水务公司，实现了最初确定的“全面实现市县级水务局组建”的预期目标。随着改革的深入推进，新体制彰显活力。

　　水是重要的经济资源和战略资源。就四川而言，全省水资源相对丰沛，但水资源状况却不容乐观，面临的水问题越来越突出。可利用的水资源呈逐步递减的态势，中等干旱年全省缺水率达11.3%，川中地区则高达30%以上，区域性缺水、时段性缺水已成制约四川经济社会发展的瓶颈，如何管好、用好有限的水资源，保障经济社会的可持续发展已成为当务之急。

　　实施水务管理体制改革之前，我省是“多龙管水”，这种体制导致政出多门、职能交叉等问题，水资源规划难以统一、水资源配置难以优化，严重制约了水资源的开发、节约和保护。加快推进水务管理体制改革，建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制，刻不容缓。

　　从2000年开始，我省按照“精简、勤政、效能”的原则，自下而上，着手推进水务管理体制改革，成都市、自贡市以及威远、荣县等县（区）于2005年以前先后组建了水务局，实现了涉水事务的统一管理。

　　2009年初，在省委、省政府的高度重视下，水务管理体制改革力度进一步加大，进展迅速。截至目前，全省21个市（州）和181个县（市、区）全面完成水务局组建，9个市、54个县组建了由水行政主管部门管理的水务公司。在推进水务管理体制改革中，全省各地锁定改革目标，找准政策依据，用好推助力量，赢得各方支持，有力有序地推进改革。主要做法是：

　　明确改革目标。这个目标就是理顺城乡分割、部门分割、条块分割的水资源管理体制，整合相关部门涉水管理职能，把供水、排水、节水、污水处理、中水回用职能划入水务部门，实施城乡水务一体化管理。这一目标分两个阶段实施，即第一个阶段：在2009年底完成市县两级水务局的组建；第二阶段：在2010年至2011年两年期间，市县两级水务局的“三定方案”全部出台，职能职责划转到位，全面履行涉水事务统一管理。

　　制定激励机制。为促进市县水务管理体制改革，省政府把水务管理体制改革作为全省农田水利基本建设考核内容，作为评比“李冰杯”竞赛大奖的重要条件。省水利厅也出台相关政策，对水务管理体制改革取得显著成效的市（州）从省级水资源费中给予100万元的奖励，各市（州）将水务管理体制改革作为工作的重中之重，建立了市（州）对县（区）的奖励机制，纳入年度目标和创先争优考评，从而有效地推进了市县两级水务管理体制改革。

　　争取各方支持。各级水利部门积极主动向党委、政府作好汇报，反复宣传水务管理体制改革的必要性和紧迫性，分析利弊，争取党政领导支持。同时，还会同编制等部门到省内外学习考察，重点探讨职能划转、机构设置等方面问题，赢得了机构编制等部门的理解和支持，形成推进改革的良好氛围。

　　实现水务管理职能的有效整合，提高了行政效能。改革后，管理体制顺畅，涉水管理日趋到位，效果明显。

　　水资源论证及行洪论证全面铺开。成都、雅安、阿坝等市州坚持以维护水资源和水环境承载能力为基本点，依法论证、科学评估，对不符合要求的建设项目坚决说“不”。

　　取水许可及有偿使用制度严谨有序。宜宾市对水源不达标和在城市管网覆盖范围的自备水源依法采取了强制措施，责成逐步关闭、停止取水行为。

　　城乡水环境保护与治理得到加强。各地积极开展水功能区及饮用水源确界立碑，开展水质检测，实施清水工程项目建设，开展取缔在饮用水源和重要水域内的网箱TCG彩票、化肥养鱼专项行动，水生态环境明显改观。

　　行政效率进一步提高。实现了涉水行政事务一站式服务，提高了办事效率，方便了群众办事。

　　按照城乡一体、统筹兼顾的原则，重新编制修订水资源相关具体规划，把水源开发、城乡供水、城乡节水、城乡排水以及水生态环境治理与保护全面覆盖，实现了资源规划的高度集中统一。

　　成都市把“全域成都”作为治水理念，统筹水资源的规划与建设，致力于构建统筹协调、配置优化的供水安全保障体系、防洪安全保证体系、水生态保障体系。自贡市确定水源开发的总体目标，形成了开发西部小井沟水源、稳定北部长葫水源、整合南部七库联通水源、修复中部河道水源、筹划南部向家坝水源等战略布局，将一举实现城乡饮用水安全、粮食安全、水生态环境安全的发展目标。

　　成都市将过去分属不同部门管理的生活、农业、工业、环境用水统一配置，建立信息预警联动机制，对中心城区河道防洪、排水、景观、航运等用水进行统一科学调配，使过去当作“水害”的洪水也被纳入水资源优化配置范畴，让每一方水都得到充分利用。

　　实现城乡节约用水的步调一致，推动了城乡节水。绵阳市节水型社会建设试点取得显著成效，通过了水利部的考评和验收。德阳、自贡已被水利部列为全国第三批节水型社会建设试点地区。在农业节水方面，各地积极推进计划和计量用水，加强农业用水协会建设，推广农业节水技术，加大农业末级渠系改造，进展十分顺利。据不完全统计，近4年，各地共投入水资源费专项资金1.2亿元，改造和整治末级渠道近1000公里，为发展节水型农业发挥了良好的示范作用。

　　目前，我省将实行最严格的水资源管理制度，将划定水资源开发利用红线，严格控制用水总量；划定用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费；划定水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。

　　改革后，各级水行政主管部门调整思路，积极抓好城乡水环境的保护与综合治理。一方面是按照水功能区划，落实饮用水源、后备水源的保护区域的管理责任，实行确界立碑，告知社会；另一方面是开展了“清污水、清污泥、清垃圾、清障碍”的四清工作。

　　威远、荣县斥资兴建城区生活污水处理厂，净化了城区河道水质，富顺县、贡井区分别对镇西河、旭水河流域进行综合治理，共建成集镇生活污水集中处理池17个、公厕5个、集中式垃圾坑14个，取缔了排污口7个，关闭采石场、制革厂等污染企业4个，使“两河”水环境明显改观；内江、自贡在全面取缔饮用水源水库化肥养鱼的基础上，又组织开展江河网箱养鱼的清除行动，取得明显成效。同时各市（州）还积极整合各方资源，开展水环境综合治理，做到了水环境治理与水土流失治理相结合，与退耕还林相结合、与农业结构调整相结合。

　　自贡市成功引进中国水务投资有限公司入股2亿元，联合组建自贡水务集团有限责任公司作为小井沟水库开发建设业主，使总投资达26.9亿元的小井沟水利工程即将开工建设。一些县级水务局也纷纷搭建投融资平台，如富顺县水务局成立水务投资公司后，把乡镇集中供水工程纳入投入建设重点，加速了农村供水工程建设步伐；南溪县、筠连县通过组建水务投资公司这一投资平台，实施污水处理设施建设；双流县整合投资管理资源，使建设管理模式不断拓展到节水、供水、排水，实现了城乡供水的同建同管。

　　实现城乡水利建设的同步推进，夯实了发展基础。成都市统筹安排市级城乡建设资金1.1亿元和农村饮水专项资金1.8亿元，建成以中心城区、县城、乡镇自来水厂为中心水源，辐射新农村社区和群众集中居住区供水为主，小型分散供水为辅的城乡供水保障体系，解决人口达150万多人。内江、宜宾在实施城市堤防建设中，结合城区开发建设，打造临河景观，既提高了防洪标准，又美化了城市环境，为群众提供了休憩娱乐场所。

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　　近年来，我省各级水行政主管部门进一步深化认识，强化举措，强力推进水务管理体制改革，取得了重大进展。

　　截至目前，全省21个市（州）和181个县（市、区）全面完成水务局组建，9个市、54个县组建了由水行政主管部门管理的水务公司，实现了最初确定的“全面实现市县级水务局组建”的预期目标。随着改革的深入推进，新体制彰显活力。

　　水是重要的经济资源和战略资源。就四川而言，全省水资源相对丰沛，但水资源状况却不容乐观，面临的水问题越来越突出。可利用的水资源呈逐步递减的态势，中等干旱年全省缺水率达11.3%，川中地区则高达30%以上，区域性缺水、时段性缺水已成制约四川经济社会发展的瓶颈，如何管好、用好有限的水资源，保障经济社会的可持续发展已成为当务之急。

　　实施水务管理体制改革之前，我省是“多龙管水”TCG彩票，这种体制导致政出多门、职能交叉等问题，水资源规划难以统一、水资源配置难以优化，严重制约了水资源的开发、节约和保护。加快推进水务管理体制改革，建立权威、高效、协调的水资源统一管理体制，刻不容缓。

　　从2000年开始，我省按照“精简、勤政、效能”的原则，自下而上，着手推进水务管理体制改革，成都市、自贡市以及威远、荣县等县（区）于2005年以前先后组建了水务局，实现了涉水事务的统一管理。

　　2009年初，在省委、省政府的高度重视下，水务管理体制改革力度进一步加大，进展迅速。截至目前，全省21个市（州）和181个县（市、区）全面完成水务局组建，9个市、54个县组建了由水行政主管部门管理的水务公司。在推进水务管理体制改革中，全省各地锁定改革目标，找准政策依据，用好推助力量，赢得各方支持，有力有序地推进改革。主要做法是：

　　明确改革目标。这个目标就是理顺城乡分割、部门分割、条块分割的水资源管理体制，整合相关部门涉水管理职能，把供水、排水、节水、污水处理、中水回用职能划入水务部门，实施城乡水务一体化管理。这一目标分两个阶段实施，即第一个阶段：在2009年底完成市县两级水务局的组建；第二阶段：在2010年至2011年两年期间，市县两级水务局的“三定方案”全部出台，职能职责划转到位，全面履行涉水事务统一管理。

　　制定激励机制。为促进市县水务管理体制改革，省政府把水务管理体制改革作为全省农田水利基本建设考核内容，作为评比“李冰杯”竞赛大奖的重要条件。省水利厅也出台相关政策，对水务管理体制改革取得显著成效的市（州）从省级水资源费中给予100万元的奖励，各市（州）将水务管理体制改革作为工作的重中之重，建立了市（州）对县（区）的奖励机制，纳入年度目标和创先争优考评，从而有效地推进了市县两级水务管理体制改革。

　　争取各方支持。各级水利部门积极主动向党委、政府作好汇报，反复宣传水务管理体制改革的必要性和紧迫性，分析利弊，争取党政领导支持。同时，还会同编制等部门到省内外学习考察，重点探讨职能划转、机构设置等方面问题，赢得了机构编制等部门的理解和支持，形成推进改革的良好氛围。

　　实现水务管理职能的有效整合，提高了行政效能。改革后，管理体制顺畅，涉水管理日趋到位，效果明显。

　　水资源论证及行洪论证全面铺开。成都、雅安、阿坝等市州坚持以维护水资源和水环境承载能力为基本点，依法论证、科学评估，对不符合要求的建设项目坚决说“不”。

　　取水许可及有偿使用制度严谨有序。宜宾市对水源不达标和在城市管网覆盖范围的自备水源依法采取了强制措施，责成逐步关闭、停止取水行为。

　　城乡水环境保护与治理得到加强。各地积极开展水功能区及饮用水源确界立碑，开展水质检测，实施清水工程项目建设，开展取缔在饮用水源和重要水域内的网箱、化肥养鱼专项行动，水生态环境明显改观。

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　　按照城乡一体、统筹兼顾的原则，重新编制修订水资源相关具体规划TCG彩票，把水源开发、城乡供水、城乡节水、城乡排水以及水生态环境治理与保护全面覆盖，实现了资源规划的高度集中统一。

　　成都市把“全域成都”作为治水理念，统筹水资源的规划与建设，致力于构建统筹协调、配置优化的供水安全保障体系、防洪安全保证体系、水生态保障体系。自贡市确定水源开发的总体目标，形成了开发西部小井沟水源、稳定北部长葫水源、整合南部七库联通水源、修复中部河道水源、筹划南部向家坝水源等战略布局，将一举实现城乡饮用水安全、粮食安全、水生态环境安全的发展目标。

　　成都市将过去分属不同部门管理的生活、农业、工业、环境用水统一配置，建立信息预警联动机制，对中心城区河道防洪、排水、景观、航运等用水进行统一科学调配，使过去当作“水害”的洪水也被纳入水资源优化配置范畴，让每一方水都得到充分利用。

　　实现城乡节约用水的步调一致，推动了城乡节水。绵阳市节水型社会建设试点取得显著成效，通过了水利部的考评和验收。德阳、自贡已被水利部列为全国第三批节水型社会建设试点地区。在农业节水方面，各地积极推进计划和计量用水，加强农业用水协会建设，推广农业节水技术，加大农业末级渠系改造，进展十分顺利。据不完全统计，近4年，各地共投入水资源费专项资金1.2亿元，改造和整治末级渠道近1000公里，为发展节水型农业发挥了良好的示范作用。

　　目前，我省将实行最严格的水资源管理制度，将划定水资源开发利用红线，严格控制用水总量；划定用水效率控制红线，坚决遏制用水浪费；划定水功能区限制纳污红线，严格控制入河排污总量。

　　改革后，各级水行政主管部门调整思路，积极抓好城乡水环境的保护与综合治理。一方面是按照水功能区划，落实饮用水源、后备水源的保护区域的管理责任，实行确界立碑，告知社会；另一方面是开展了“清污水、清污泥、清垃圾、清障碍”的四清工作。

　　威远、荣县斥资兴建城区生活污水处理厂，净化了城区河道水质，富顺县、贡井区分别对镇西河、旭水河流域进行综合治理，共建成集镇生活污水集中处理池17个、公厕5个、集中式垃圾坑14个，取缔了排污口7个，关闭采石场、制革厂等污染企业4个，使“两河”水环境明显改观；内江、自贡在全面取缔饮用水源水库化肥养鱼的基础上，又组织开展江河网箱养鱼的清除行动，取得明显成效。同时各市（州）还积极整合各方资源，开展水环境综合治理，做到了水环境治理与水土流失治理相结合，与退耕还林相结合、与农业结构调整相结合。

　　自贡市成功引进中国水务投资有限公司入股2亿元，联合组建自贡水务集团有限责任公司作为小井沟水库开发建设业主，使总投资达26.9亿元的小井沟水利工程即将开工建设。一些县级水务局也纷纷搭建投融资平台TCG彩票，如富顺县水务局成立水务投资公司后，把乡镇集中供水工程纳入投入建设重点，加速了农村供水工程建设步伐；南溪县、筠连县通过组建水务投资公司这一投资平台，实施污水处理设施建设；双流县整合投资管理资源，使建设管理模式不断拓展到节水、供水、排水TCG彩票，实现了城乡供水的同建同管。

　　实现城乡水利建设的同步推进，夯实了发展基础。成都市统筹安排市级城乡建设资金1.1亿元和农村饮水专项资金1.8亿元，建成以中心城区、县城、乡镇自来水厂为中心水源，辐射新农村社区和群众集中居住区供水为主，小型分散供水为辅的城乡供水保障体系，解决人口达150万多人。内江、宜宾在实施城市堤防建设中，结合城区开发建设，打造临河景观，既提高了防洪标准，又美化了城市环境，为群众提供了休憩娱乐场所。